Die Emissionsquoten für Importe, also die sogenannte Kohlenstoffsteuer, die die EU ohne nennenswertes Medieninteresse ab Anfang 2026 vollständig einführen wird, werden einigen Sektoren der europäischen Wirtschaft erheblichen Schaden zufügen.

Sie gefährden die Beschäftigung und verursachen Inflationsdruck, ohne dass Länder außerhalb der Union davon wesentlich betroffen sind. Dies geht aus einem Artikel in der Fachzeitschrift Energy Economics hervor, der die Auswirkungen der CO2-Steuer genauer analysiert.

Die CO2-Steuer wurde im Mai 2023 als Teil des Pakets „Fit for 55” endgültig verabschiedet. Zur Erläuterung: Es handelt sich um ein Instrument der EU, das die sogenannte CO2-Verlagerung verhindern soll. Dabei handelt es sich um ein Phänomen, bei dem Unternehmen ihre Produktion aus der Union in Länder mit niedrigeren oder gar keinen Umweltstandards verlagern, um die Zahlung von CO₂-Emissionsabgaben zu vermeiden. Die EU führt daher eine Abgabe (Kohlenstoffzoll) auf die Einfuhr bestimmter Waren aus Nicht-EU-Ländern ein, die sich nach der bei ihrer Herstellung entstandenen CO₂-Menge richtet.

Gefährdete Stahlproduktion in der Slowakei

Aufgrund dieser neuen Einfuhrquoten wird laut der genannten Analyse beispielsweise die Zementproduktion in der Tschechischen Republik um 15 Prozent und die Stahlproduktion sogar um 20 Prozent zurückgehen. In der Slowakei soll die Stahlproduktion um bis zu 55 Prozent und in Ungarn die Düngemittelproduktion um mehr als 40 Prozent sinken. Dies wird sich negativ auf die Beschäftigung in den genannten Sektoren auswirken.

In Tschechien ist die Primärstahlproduktion bereits jetzt ernsthaft gefährdet und könnte nach 160 Jahren aus diesem Land vollständig verschwinden. Der Hauptgrund dafür sind gerade die Emissionsquoten.

Die neuen Kohlenstoffzölle auf Importe werden auch den Inflationsdruck verstärken, der nicht nur in den Ländern der Union aufgrund teurerer Immobilien- und Agrarproduktion zunehmen wird, sondern auch beispielsweise aufgrund steigender Preise für Vorleistungen in der Automobilindustrie, die ohnehin schon in der EU schwer zu kämpfen hat.

Infolgedessen werden in den EU-Ländern Wohnraum, Lebensmittel, aber auch Reisen, insbesondere Flugtickets, teurer werden. Der Luftverkehr und die damit verbundene Infrastruktur sind nämlich ein großer Verbraucher von Stahl, der für die Herstellung von Flugzeugen und deren Komponenten, den Bau von Flughafenhallen oder Hangars und Landebahnen verwendet wird.

Die neuen Einfuhrquoten richten sich zwar in erster Linie gegen Länder außerhalb der EU, die ohne Emissionsquoten oder zu deutlich niedrigeren Preisen produzieren. Paradoxerweise wird die CO2-Steuer der Union diesen Volkswirtschaften jedoch nicht so sehr schaden wie den Volkswirtschaften der EU selbst, insbesondere im östlichen Teil.

Die kostenlose Zuteilung von Industriequoten wird beendet

Der Grund dafür ist, dass die EU mit der Einführung von Importquoten schrittweise die kostenlose Zuteilung von EU-ETS1-Industriequoten beenden wird. Die kostenlose Zuteilung von Quoten wird von Brüssel nämlich größtenteils aus Angst vor einem Verlust der Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Industrie gegenüber Ländern außerhalb der Union ermöglicht, die keine Emissionsquoten eingeführt haben oder diese deutlich günstiger haben. Diese Befürchtung wird jedoch laut Brüssel mit der Einführung der CO2-Steuer unbegründet sein.

Die Beendigung der kostenlosen Zuteilung von EU-ETS1-Zertifikaten wird den Preis dieser Zertifikate in die Höhe treiben, was vor allem die Länder im Osten der EU treffen wird, die im Allgemeinen ärmer sind und immer noch die Last einer energieineffizienten industriellen Produktion aus der Zeit des Sozialismus vor dem Fall des Eisernen Vorhangs tragen.

Dieser zweite Effekt, wenn in vielen Sektoren die kostenlosen Zertifikate wegfallen, insbesondere in den Ländern im Osten der EU, wird den ersten protektionistischen Effekt in Form eines Anstiegs des Protektionismus im Zusammenhang mit der Einführung der CO2-Steuer überwiegen.

Die EU-Emissionsquoten für Importe werden zunächst die Sektoren der Grundstoffproduktion betreffen: Zement, Stahl und Eisen, Aluminium, Düngemittel, Strom und Wasserstoff. Der Kohlenstoffzollsatz bzw. der Preis der Einfuhrquoten wird berechnet, indem von dem durchschnittlichen wöchentlichen Auktionspreis der EU-ETS1-Industriequoten die Kosten für die Verwendung von Kohlendioxid oder anderen Treibhausgasen in den Ländern, die in die EU exportieren, abgezogen werden. Je höher der Kohlenstoffgehalt oder dessen Äquivalent in Waren ist, die aus Ländern außerhalb der EU in die EU importiert werden, desto höher ist natürlich der Kohlenstoffzollsatz, d. h. der Preis für die erforderlichen Emissionszertifikate für den Import.

Die EU wird als „globales Labor” dienen, um die Auswirkungen von Emissionszertifikaten auf Importe zu bewerten. Eine ähnliche Maßnahme wurde bisher noch nirgendwo auf der Welt eingeführt. Eine gewisse Ausnahme bilden der US-Bundesstaat Kalifornien und die kanadische Provinz Quebec, die jedoch beschlossen haben, mit dem Kohlenstoffzoll in geringerem Umfang zu experimentieren als die EU und aufgrund der Größe der betroffenen Märkte natürlich in geringerem Umfang.

Der Text wurde ursprünglich auf der Website lukaskovanda.cz veröffentlicht.